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《杭州市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營實施方案(試行)》公開征求意見，數(shù)據(jù)要素市場加速推進

閱讀量：次 文章來源：安恒信息

2023年2月17日，杭州市數(shù)據(jù)資源局通過政府官網(wǎng)發(fā)布了 《杭州市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營實施方案（試行）》（征求意見稿），公開向社會征求意見。

“數(shù)據(jù)二十條”推動落地

中共中央、國務(wù)院《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》（“數(shù)據(jù)二十條”）在最后一條“穩(wěn)步推進制度建設(shè)”中，也強調(diào)要逐步完善公共數(shù)據(jù)授權(quán)使用等主要領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)的政策和標準。

“數(shù)據(jù)二十條”公布后，各級各地政府高度重視數(shù)據(jù)要素相關(guān)工作，從公開數(shù)據(jù)可以得知，近期網(wǎng)信辦、發(fā)改委等單位密集調(diào)研各地數(shù)據(jù)交易所、數(shù)據(jù)集團以及數(shù)據(jù)要素相關(guān)企業(yè)和優(yōu)秀標桿案例。

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《杭州市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營實施方案

（試行）》（征求意見稿）解讀

杭州市此次推出的《杭州市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營實施方案（試行）》（征求意見稿）（以下簡稱《方案》），既是《浙江省公共數(shù)據(jù)條例》關(guān)于公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營制度的實施政策，也是“數(shù)據(jù)二十條”完善公共數(shù)據(jù)授權(quán)使用的地方配套政策。

杭州作為我國數(shù)字經(jīng)濟第一城，推出《方案》也是"數(shù)據(jù)二十條"落地后的應(yīng)有之義。該意見稿是杭州市的有益探索，為數(shù)據(jù)確權(quán)、授權(quán)運營、收益分配等環(huán)節(jié)提供了完整可行的方案參考，目標明確、機制完善，也為其他地區(qū)推進數(shù)據(jù)要素提供了先行示范。

在《方案》中重點說明了以下關(guān)鍵點：

●組織架構(gòu)：分管副市長任組長，成員單位包括數(shù)據(jù)、網(wǎng)信、公安、國家安全、司法、財政、發(fā)改、經(jīng)信、市場監(jiān)管等部門，級別高、覆蓋面廣。

●推進節(jié)奏目標：2023年底前，發(fā)布首批授權(quán)的公共數(shù)據(jù)資源目錄，完成公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營平臺搭建；2025年底前，形成20個以上有價值、可推廣的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)。

●授權(quán)運營工作流程：（1）信息發(fā)布（2）申請?zhí)峤唬?）資格審查（4）協(xié)議簽訂（5）培訓(xùn)考核（6）開發(fā)利用；實行 “一場景一清單一審定”原則進行數(shù)據(jù)授權(quán)；核驗通過后依托杭州國際數(shù)字交易中心開展產(chǎn)品經(jīng)營。

●加工使用主體要求：落實黨管數(shù)據(jù)的制度建設(shè)要求；具備通過網(wǎng)絡(luò)安全等級保護三級標準的系統(tǒng)開發(fā)和運維實踐經(jīng)驗；按照《數(shù)據(jù)安全管理認證實施規(guī)則》通過數(shù)據(jù)安全管理認證規(guī)范數(shù)據(jù)處理活動；公共數(shù)據(jù)安全體系評估結(jié)果無高風(fēng)險項。

●授權(quán)運營期限：3年。

●授權(quán)運營收益：公共治理、公益事業(yè)的公共數(shù)據(jù)采用有條件無償使用方式進行授權(quán)；產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展的公共數(shù)據(jù)按政府指導(dǎo)定價采用有條件有償方式進行授權(quán)；同時授權(quán)主體需要承擔(dān)基礎(chǔ)設(shè)施的資源消耗，以及數(shù)據(jù)脫敏、模型發(fā)布、結(jié)果導(dǎo)出服務(wù)等費用。

●指引數(shù)據(jù)重點應(yīng)用場景：醫(yī)療健康、金融保險、商貿(mào)物流、工業(yè)制造、社會治理、生態(tài)環(huán)保、教育、體育、文旅、科研等。

●穩(wěn)慎有序，安全可控：堅持數(shù)據(jù)安全與利用協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。具備分布式隱私計算能力，“原始數(shù)據(jù)不出域、數(shù)據(jù)可用不可見”。實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)隔離、租戶隔離、開發(fā)與生產(chǎn)環(huán)境隔離，具備數(shù)據(jù)脫敏處理和數(shù)據(jù)出域?qū)徍说裙δ埽?strong>確保全流程操作可審計，數(shù)據(jù)可溯源。

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安恒信息守護數(shù)據(jù)安全

安恒信息以“構(gòu)建安全可信的數(shù)字世界”為企業(yè)使命，以“助力安全中國，助推數(shù)字經(jīng)濟，筑牢可信社會”為企業(yè)前進路徑。作為國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)安全行業(yè)領(lǐng)軍者之一，安恒信息一直致力于國家數(shù)據(jù)要素市場戰(zhàn)略的推進。

安恒信息首席科學(xué)家、高級副總裁劉博表示：“我們從2019年就已經(jīng)開始著手布局隱私計算技術(shù)，目前已經(jīng)實現(xiàn)了安全多方計算，聯(lián)邦學(xué)習(xí)和可信執(zhí)行環(huán)境三大技術(shù)平臺的全覆蓋。

安恒信息AiLand數(shù)據(jù)安全島解決方案致力于解決如何推動公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營，打破信息壁壘和數(shù)據(jù)孤島，解決公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營過程中，數(shù)據(jù)安全和隱私保護的兩大業(yè)界難點。

依托AiLand數(shù)據(jù)安全島解決方案，安恒信息成為國內(nèi)少數(shù)深度服務(wù)于大數(shù)據(jù)交易中心核心數(shù)據(jù)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)的技術(shù)供應(yīng)商，也成為了首批在全國多個地市探索公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營服務(wù)的技術(shù)供應(yīng)商之一。”

2022年12月12日，在首屆全球數(shù)字貿(mào)易博覽會國際數(shù)字服務(wù)與數(shù)字產(chǎn)品交易論壇上，杭州國際數(shù)字交易中心專家委員會正式成立，安恒信息首席科學(xué)家、高級副總裁劉博入選首批專家委員。

未來，安恒信息將充分發(fā)揮自身在數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域的優(yōu)勢作用，協(xié)同杭州國際數(shù)字交易中心，激活數(shù)據(jù)要素交易市場，構(gòu)筑數(shù)據(jù)流通交易生態(tài)，促進數(shù)據(jù)高效流通利用。

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